海南省工资支付监管平台管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范海南省工资支付监管平台（以下简称监管平台）建设、应用和管理，提升保障农民工工资支付工作信息化水平，推动保障农民工工资支付制度落实，保障农民工按时足额获得工资，根据《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）、《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》（人社部发〔2021〕53号）、《海南省贯彻落实〈保障农民工工资支付条例〉的实施意见》（琼府办〔2021〕56号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于房屋建筑、市政、交通运输、水利水务及基础设施建设的建筑工程、线路管道、设备安装、工程装饰装修、城市园林绿化、农田建设、土地整理等各种新建、扩建、改建工程建设项目（以下统称工程项目）。

按规定开立农民工工资专用账户的工程建设项目，应当纳入监管平台管理；免开农民工工资专用账户的工程建设项目，可根据实际情况纳入监管平台管理。

第三条 监管平台用户包括监管部门、建设单位、总包单位、金融机构、技术服务商和农民工。监管部门履行预警、监督、管理等职责，金融机构履行监督、数据归集等职责，建设单位、总包单位、履行监督、数据归集、预警处置等职责，技术服务商履行监管平台运行维护、数据安全等职责，农民工通过关注《海南省劳动保障监察局》微信公众号查看考勤、工资发放等信息。

第四条 监管部门、总包单位通过访问省人力资源社会保障厅官网下方“海南省工资支付监管平台”登陆，省级监管部门账号由技术服务商创建，辖区监管部门账号由上级部门管理员创建；总包单位账号由建设单位创建项目后创建。

建设单位登陆海南省政务服务网，点击右上角“登录”按钮进行登录（若没有账号点击“注册”），登录成功后，在首页依次点击“主题集成”“查看更多”“一网通办”“查看更多”“海南省工资支付监管平台”。

金融机构需与“海南省工资支付监管平台”对接后方可使用，账号由技术服务商创建。

第五条 监管平台除依法归集工程款支付担保、施工过程结算、实名制管理、工资专用账户、施工总承包单位代发工资、按月支付工资、工资保证金、施工现场维权告示牌等“八项制度”信息，还应当归集项目管理、审核管理、征信管理等相关信息，实施工程建设项目农民工工资支付链条全过程动态监管。

第六条 监管平台管理坚持省级统筹、属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，实行政府部门依法监管与市场主体自我管理相结合。

第七条 监管平台应用成效作为各市、县，各部门开展保障农民工工资支付工作考核的重要内容。

第二章 管理职责

第八条 省人力资源社会保障厅会同省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水务厅、人民银行海南分行、国家金融监督管理总局海南监管局等有关部门统筹做好监管平台的建设运行、管理指导、调度督促、安全保障等工作。

第九条 各市、县（区）应当明确监管平台管理职责分工，各有关部门按照职责做好监管平台管理应用等工作。

人力资源社会保障部门履行牵头责任，负责监管平台管理应用工作的组织协调，督促做好监管平台工资保证金、工资专用账户、维权信息告示牌等信息归集及相关预警监管工作。住房城乡建设、交通运输、水务等相关行业工程建设主管部门履行行业监管责任，督促做好工程款支付担保、施工过程结算、实名制管理等信息归集及相关预警监管工作。人民银行、银保监部门负责对银行、保险公司等金融机构的监督指导，督促做好有关金融机构相关业务数据归集等工作。

第十条 工程建设项目的建设单位、总包单位（包括工程总承包单位、施工总承包单位、直接承包建设单位发包工程的专业承包单位，下同），应当按照本办法规定规范使用监管平台。建设单位应当依托监管平台以工程建设项目为单位督促总包单位加强劳动用工管理。分包单位及其他有关参建单位应当配合建设单位、总包单位做好监管平台应用工作。

第三章 信息数据归集

第十一条 相关行业工程建设主管部门应当将本领域符合条件的工程建设项目纳入监管平台，督促建设单位、总包单位及时在监管平台建档，并加强对工程建设项目各参建单位的管理。

建设单位、总包单位应当自施工合同签订之日起30日内在监管平台对项目进行建档，根据施工许可证或施工合同等归集项目名称、工程造价、合同工期、项目类型、建设单位、总包单位等项目基础信息，并在项目建档后及时将相关参建单位及管理人员等信息归集至监管平台、据实实时更新项目施工状态。

第十二条 总包单位等应当建立农民工实名制管理台账，以真实身份信息为基础，采集进入施工现场的全部农民工和项目管理人员身份证、手机号码等基本信息，准确完整记录农民工工作岗位、劳动合同或用工书面协议、考勤、工资支付等从业信息，及时核实、实时更新，并将相关信息即时归集至监管平台。

第十三条 总包单位应当按规定开立、使用、撤销农民工工资专用账户，通过农民工工资专用账户按时足额发放农民工工资，并将农民工工资专用账户、人工费用拨付、农民工工资发放等信息资料及时归集至监管平台。建设单位应当按照施工合同约定于每月10日前将人工费用足额拨付至总包单位农民工工资专用账户，保障农民工工资按时足额发放。

相关银行应当按规定将农民工工资专用账户开立、使用、撤销及人工费用拨付、农民工工资发放等全量数据及时归集至监管平台。

第十四条 总包单位应当按规定将农民工工资保证金存储、减免、使用、返还等信息资料及时归集至监管平台。银行、保险公司、工程担保公司等相关金融机构应当将农民工工资保证金全量数据及时归集至监管平台。

第十五条 建设单位应当按规定向总包单位提供工程款支付担保，总包单位应当按工程建设项目将工程款支付担保办理、索赔及工程款支付等信息资料归集至监管平台。

第十六条 以保函或保证保险方式替代存储农民工工资保证金或工程款支付担保的，总包单位及相关各方应当将保函或保证保险信息及时归集至监管平台。

第十七条 总包单位应当在工程项目工地开工前制作和悬挂施工现场农民工维权信息告示牌、按项目参加工伤保险，并将相关信息即时归集至监管平台。

第十八条 相关监管部门应当按照职责对归集至监管平台各类信息数据的及时性、完整性、真实性、准确性进行核实，发现问题及时督促整改。

第四章 预警监管

第十九条 各级各相关部门通过监管平台对工程款支付担保、实名制管理、工资专用账户、工资保证金、工资发放等制度落实情况实施预警和监管。

人力资源社会保障部门发现工资专用账户、工资保证金账户余额不足，工资保证金保函即将过期、没有按月足额支付工资等情况，应及时对总包单位发出预警或按有关规定进行处理。

相关行业工程建设主管部门发现项目没有工程款支付担保保函或保证保险、没有劳动合同和考勤等实名制管理相关信息，应及时对建设单位、总包单位发出预警或按有关规定进行处理。

第二十条 建设单位、总包单位及其他相关单位应及时处置预警信息，对处置不及时、不到位的，相关部门应予以督促整改，预防和减少有关违法违规行为的发生；经核实存在违法违规行为的，依法依规对相关责任单位予以处理处罚。

第二十一条 各级各有关部门应当按照网络安全、数据安全、个人信息保护等相关法律法规规定，加强监管平台信息数据安全管理，提高风险防控和应急处置能力，共同做好安全保障工作。

监管平台技术服务商应当依法依规采取技术措施，保障监管平台稳定运行和网络数据安全，维护网络数据的完整性、保密性和可用性。

监管平台技术服务商及相关主体应当依法依规收集、使用相关数据，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供信息数据。

监管平台用户应及时升级、打补丁，做好网络安全防护，防止监管平台遭受网络攻击。

第五章 责任追究

第二十二条 相关单位未按本办法归集信息数据或归集的信息数据不准确、未及时处置预警信息，由相关监管部门督促整改；导致拖欠农民工工资造成不良影响的，除依法依规予以行政处理处罚外，依据有关规定追究相关单位及人员责任。

第二十三条 监管平台相关主体违反网络安全、数据安全、个人信息保护等相关法律法规规定的，由有关部门依法依规予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 对违反本办法规定造成不良影响的监管部门及工作人员，按照有关规定进行约谈问责。